強(qiáng)化中央企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域探索性試驗(yàn)、先行先試的保障。

為建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究，國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前對(duì)外發(fā)布《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第46號(hào)，下稱《辦法》），自2026年1月1日起施行。

《辦法》明確了中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)造成國(guó)有資產(chǎn)損失或其他不良后果，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)責(zé)任的具體情形，包括金融業(yè)務(wù)、科技創(chuàng)新、固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資等13個(gè)方面98種責(zé)任追究情形。

《辦法》規(guī)定中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資資產(chǎn)損失程度劃分，500萬(wàn)元以下為一般資產(chǎn)損失，500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）5000萬(wàn)元以下為較大資產(chǎn)損失，5000萬(wàn)元以上（含5000萬(wàn)元）為重大資產(chǎn)損失。規(guī)定其他不良后果分類，分為一般不良后果、較大不良后果、重大不良后果3類，對(duì)應(yīng)違規(guī)情節(jié)較輕、較重、嚴(yán)重，以及影響主要在涉事企業(yè)、行業(yè)或中央企業(yè)整體、社會(huì)和國(guó)家3個(gè)層面。

在金融業(yè)務(wù)方面，《辦法》明確，違反規(guī)定開(kāi)展信托、租賃、保理等金融業(yè)務(wù)和基金業(yè)務(wù)，服務(wù)主業(yè)不力，脫實(shí)向虛；違反規(guī)定開(kāi)展期貨、期權(quán)等金融衍生業(yè)務(wù)；吸收客戶資金不入賬，非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款，違反規(guī)定參與或變相參與民間借貸等六類行為將被追責(zé)。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)督追責(zé)局負(fù)責(zé)人表示，為發(fā)揮責(zé)任追究在國(guó)資監(jiān)管中的有效促進(jìn)作用，國(guó)務(wù)院國(guó)資委持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作，不斷提高責(zé)任追究工作的規(guī)范化、精準(zhǔn)化、法治化水平，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任意識(shí)和責(zé)任約束，有效保障國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。

上述負(fù)責(zé)人稱，此次印發(fā)的《辦法》，是推進(jìn)中央巡視反饋問(wèn)題整改的重要舉措，是完善國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制、更好履行出資人監(jiān)管職責(zé)的迫切需要。進(jìn)一步強(qiáng)化制度約束，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)促進(jìn)中央企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

早在2018年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)了《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第37號(hào)），為規(guī)范中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作發(fā)揮了重要作用。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委認(rèn)真推進(jìn)37號(hào)令修訂工作，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上修改形成征求意見(jiàn)稿，先后征求了全部中央企業(yè)和地方國(guó)資委以及有關(guān)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)意見(jiàn)建議，與國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)充分溝通，并向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，反復(fù)修改完善，形成了《辦法》。

與37號(hào)令相比，此次印發(fā)的《辦法》有哪些不同？國(guó)資委表示，《辦法》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，更加突出追責(zé)情形有效覆蓋。聚焦企業(yè)共性問(wèn)題，完善無(wú)關(guān)多元、多層架構(gòu)、控股不控權(quán)、掛靠經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)包和違反規(guī)定分包等責(zé)任追究情形，將責(zé)任追究情形由11個(gè)方面72種，增加到13個(gè)方面98種。

此外，《辦法》堅(jiān)持容糾并舉，更加突出責(zé)任追究扶正作用。增加經(jīng)營(yíng)投資盡職合規(guī)免責(zé)條款，強(qiáng)化中央企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)科技創(chuàng)新等領(lǐng)域探索性試驗(yàn)、先行先試的保障，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。注重標(biāo)本兼治，強(qiáng)化對(duì)整改措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)查辦一個(gè)案件、堵住一批漏洞、完善一類制度。

下一步，國(guó)資委將持續(xù)推進(jìn)責(zé)任追究工作規(guī)范化精準(zhǔn)化法治化，形成覆蓋全面、職責(zé)明確、流程清晰、規(guī)范有序的責(zé)任追究工作機(jī)制，提升綜合效能，形成“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的氛圍，通過(guò)精準(zhǔn)追責(zé)推動(dòng)中央企業(yè)在依法合規(guī)的軌道內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展。